爭著進國際組織、國際排名？小心當了冤大頭還呵呵笑

    隨著年底選戰逼近，候選人之間交鋒也日益激烈。有趣的是，雖然是地方政府的選舉，有些候選人卻主打國際觀，將締交姊妹市、加入國際城市組織，甚至以國際評比成果來自我標榜。我也看到了在政治人物的擁護者之間，各引用馬英九及陳水扁兩位台北市前市長的「國際表現」來爭論比較。但是，「國際牌」在地方治理上，真的能發揮什麼實際效益，有說仔細說明論證過嗎？

    一段時間之前，澎湖縣大張旗鼓地宣告，自己加入了「世界最美海灘組織」。這讓我感到好奇，而且好好研究了一下這個組織 -- 我發現其中太有趣了。讓我們先別爭論地方政府加入國際組織，到底有沒有任何一丁點價值，我們從另一面來看：如果你道德良心不大顆，生意腦袋不小顆，設立一個空頭的「國際組織」，事實上可以是一個買空賣空，風險甚低，卻又獲利豐厚的生意。讓我來告訴你操作的步驟。

    首先，你先找一個標準很模糊的名堂，例如友善、美麗、文化…，然後建一個漂漂亮亮煞有介事的網站：例如，叫做「世界文化城市聯盟」-- 哪個城市沒有文化呢？實際上，所有的城市都是你的客群了。

深圳市，當然有資格以「工業文化」入選「世界文化城市聯盟」囉。
至於要交多少會員費，你說呢？ (來源)

    再來，你主動把一些名聲響亮的城市，納入你的聯盟之中，例如紐約、巴黎、京都、倫敦、柏林、維也納…。如果你還稍有點人脈，可以找一些不同國籍的人士，共同組織發起，登上幾個各國人士(尤其歐美白人)的照片，像不像都三分樣了。

    第三步，開始寄電子郵件給各國地方政府，尤其是較缺乏自信的開發中國家，邀請他們參與，申請成為聯盟的會員 -- 也許可以訂一個合理門檻。凡符合門檻的地方政府，繳了會員費之後，就可以在網站中放入那個城市的一些美麗照片，再寫些文字吹捧一番。

    基本上，在這一步，幾乎已經可以賺到錢了。許多開發中國家的地方政府，當家的其實都不知道怎麼做出實績，出錢買個名分，和國際組織、世界排名、歐美大城沾上一點邊，他們就可以拿這個成果向上級或向民眾炫耀，何樂而不為？

    第四步，每一年做一分評比，就叫做：「全球文化之都」，發信邀請世界各國的地方政府提供資料，並繳一筆費用，參與評選。不用懷疑，很多地方政府都會繳錢的，光是台灣，也許你就會收到好多城市參與評選呢。至於最後的排名，你有良心點就做得比較認真客觀，還提供一些改進建議；沒有良心的主辦者賣榜單，這種事別以為很少發生。

台灣有一大堆會議場地都叫「國際會議廳」，
我們快利用來開一些國際會議吧。 (來源)

    第五步，每一兩年時間開一個「全球文化都市論壇」，邀請世界各國地方政府派代表參與 -- 當然，要交一筆參與費用。放心好了，你會收件收錢到手軟。這些地方的公務人員，看到有機會公款出國，他們會不把握這個機會嗎，當然會積極向長官爭取。也許你(的下屬)要花心力安排演講議程，安排食宿場地，有些繁雜的行政手續，但是論壇之後的結餘，無論多麼豐厚，大概不會有人過問你是怎麼用。

    第六步，你現在是「世界文化城市聯盟」的執行長，手上又有一筆錢，你要做什麼名堂，又沒有人管得著，第六步要做什麼，你還需要我告訴你嗎？

    有些話，我沒有說得很明，但想必聰明的讀者已經看明白了。

    國際組織愈來愈多，許多根本來路不明，而且背後沒有合理的監察機制，沒有資訊公開。沒有人檢視，參加這些組織，對於各國市民、納稅人是否產生貢獻，而且他們不受到任何課責。在這種狀況下，我們為什麼要這麼認真搶著加入、歡天喜地拿民脂民膏去參拜進貢？

    台灣比起其他開發中國家，更有一種「受世界排拒」的焦慮，更希望來自國外的肯定。任何組織(尤其開設處、發起人位於歐美)只要打著「國際排名」、「國際機構」，就會受到幾乎不合理的推崇和歡迎 -- 在這種狀況下，我們自願爭取當寃大頭，還自鳴得意，豈不可悲。

(本文已在醒報專欄刊載，並授權其他學與業小棧合作之網路媒體引用轉錄)