跳出框架的法律系學習 -- 清大科技法律研究所高銘志老師訪談 (一)

受訪者介紹：清大科技法律研究所的高銘志助理教授，是比利時魯汶大學博士，專長於能源環境法、能源事業自由化、能源政策、歐盟科技研發政策。非常感謝高銘志老師接受本棧訪問，分享他對法律專業及教育的觀察與洞見。以下是訪談的重點整理：
法律專業的當前環境與趨勢：法律專業的就業路徑，最主要的是律師、司法官(法官與檢察官)、公務人員(法規事務)、企業法務。司法官的就業環境不易變動，其他幾個路徑，則易隨經濟、社會動態而變化。

 該談談正義了

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    關於律師，這幾年看到的主要情況是，考取律師的門檻有下降，每年考取律師人數比過去增加不少。但是，在一般律師事務所工作，也相應地不那麼風光。除了業務競爭者變多，金融海嘯後各事務所砍價接案，至今價錢漲不回來。台灣產業外移，商務重心往往放在大陸，也造成台灣比較少大型案件。律師事務過去不想接政府的案子，因為利潤較薄，但所現在愈來愈重視；無論是幫政府打官司(採購爭議、開發案件)，或是給政府顧問建議，已成為律師事務所的重要業務。
    在企業內部擔任法務人員，在比較熟悉、單純的事務上，會給企業分析及建議，但遇到比較難的案件，往往會僱請律師事務所接案，本身擔任媒介角色，而不必處理案件實質。因此，企業法律人員，發揮法律專業的深度、複雜度，可能不如律師事務所。但是，在企業內擔任法律人員，生活品質可能會比律師事務所好一些。
    在政府內部的法規人員，角色與功能變化不小。在過去，他們的角色比較單純而消極(以避免政府行為違反法律為主)，在立法和政策上的角色不受到重視。現在，在各政策領域，法規專長人員的角色更重要；因為政策必定是用立法來展現，而立法時，要設計各種管制和誘因以達到目的，需要考量規則的完整性，要能思考被鑽漏洞的可能性，也要能回應政策反對方的質疑，而這些思維能力，受過法律訓練的人比較擅長。因此，近年各專業部會都更重視法規人員的角色以及專業見解。
註：台灣考取律師人數：2008年：494人，2011年：963人
新視角--法律是社會與經濟進展的力量：法律專業者，在社會上的角色，不只是以法律知識、訴訟事務營生(律師、司法官、企業法務)，也包括了立法，以及倡導法律思維。在後者，台灣的法律專業圈，仍在摸索，也有很大進步空間。大致上，社會與經濟的進展，政府是其中一個力量，政府訂定政策促使產業升級，或是改變教育體制符合未來需要，而所有政策，都會以法律的型態出現。

 扼殺創意的法律

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法律界在參與新政策的思辯時，常常抱持著過度抽象，但也偏向粗糙、直覺式的「公平正義觀」。也就是說，常常跳過各專業領域中複雜的、長遠的利弊分析，常武斷地認為：有助財團=不利弱勢，或，有利經濟=不利環境，或，有風險=有害社會；往往不正面設想最佳方案、機會成本、利害取捨。因為短期、對部分人可能造成損失，就阻檔對長期、整體有益的法案，整體社會就無法進步。以立法而言，各國往往是在立法之後不斷改善，台灣往往停留在假設階段、立法院遲遲不通過立法，或草案無法踏出行政院大門，不斷磨耗。這個問題，是台灣法律社群應該要面對。